Глава 27. Организация местного самоуправления 777

ным законом назначаются новые выборы. Отрешение главы

муниципального образования от должности и одновременное назначение новых выборов (если он избирался населением муниципального образования) осуществляются указом (поста- новлением) высшего должностного лица субъекта РФ либо указом Президента РФ. В случае отрешения главы муници- пального образования от должности высшее должностное лицо субъекта РФ либо Президент РФ назначает временно исполняющего обязанности главы муниципального образова- ния на период до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. Предложения об отреше- нии Президентом РФ главы муниципального образования от должности могут быть внесены законодательным органом субъекта РФ, высшим должностным лицом субъекта РФ, Правительством РФ, Генеральным прокурором РФ.

Граждане, права и законные интересы которых нарушены в

связи с роспуском представительного органа местного самоуп- равления, отрешением главы муниципального образования от должности, вправе обжаловать роспуск представительного органа местного самоуправления, отрешение главы муници- пального образования от должности в соответствующий суд (Верховный Суд республики, краевой, областной суды, суды города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа) либо Верховный Суд РФ в течение десяти дней со дня официального опубликования закона, указа (поста- новления). Эти судебные органы должны рассмотреть жалобу и принять решение не позднее десяти дней со дня ее подачи.

Статус депутатов и глав местного самоуправления. Депу-

тату, члену выборного органа местного самоуправления, вы-

борному должностному лицу местного самоуправления гаран- тируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоин- ства. Срок полномочий этих лиц не может быть меньше двух лет, а установленный срок полномочий не может быть изме- нен в течение текущего срока полномочий.

Глава муниципального образования, депутат, член выбор- ного органа местного самоуправления, другие выборные дол- жностные лица в соответствии с уставом муниципального образования могут осуществлять свои полномочия на постоян- ной основе. Уставами может быть предусмотрена возможность отзыва населением депутата, члена выборного органа местно- го самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

778 Раздел VII. Местное самоуправление

Конституционный Суд РФ в постановлении от 2 апреля

2002 г. признал не противоречащими Конституции РФ поло- жения Закона Красноярского края «О порядке отзыва депу- тата представительного органа местного самоуправления», по- скольку они предполагают в качестве гарантии права на воз- ражение против отзыва обязательное уведомление лица, в отношении которого осуществляется процедура отзыва, про- ведение собраний (заседаний) группы избирателей, комиссии по рассмотрению предложений о назначении голосования об отзыве, проведение заседания (сессии) представительного органа по данному вопросу.

В то же время, в частности, признаны неконституционны-

ми положения Закона, поскольку:

они допускают применение отзыва вне связи с конкрет-

ными решениями или действием (бездействием), которые могут быть подтверждены или опровергнуты в судебном по-

рядке;

они допускают, что отзыв выборного должностного лица

местного самоуправления может быть осуществлен меньшим

числом голосов, чем то, которым это лицо было избрано.

Депутаты и выборные должностные лица на территории

муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арес- тованы, привлечены к уголовной ответственности без согла- сия прокурора субъекта РФ.

Органы местного самоуправления и должностные лица

местного самоуправления по вопросам своего ведения прини- мают правовые акты. Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других долж- ностных лиц местного самоуправления, полномочия по изда- нию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов РФ.

Федеральным законом «Об основах муниципальной служ-

бы в Российской Федерации» (в редакции от 25 июля 2002 г.) введено понятие муниципальной службы, в соответствии с чем все лица, осуществляющие службу на должностях в орга- нах местного самоуправления, являются муниципальными служащими. Правовая регламентация муниципальной служ- бы, включающая требования к должностям, статус муници- пального служащего, условия и порядок прохождения муни- ципальной службы, управление службой, определяется уста-