60 Раздел I. Основы теории конституционного права

представляют собой только показную оболочку партийной

диктатуры. Тоталитарное общество Ильин называл социаль- но-гипнотической машиной, отмечая: «Это жуткое, невидан- ное в истории биологическое явление — общество, спаянное страхом, инстинктом и злодейством, но не правом, не свобо- дой, не духом, не гражданством и не государством»1.

В самые трудные годы массовых репрессий и борьбы с

фашизмом Ильин верил, что Россия возродится и расцветет. Свою надежду он связывал с могучим потенциалом человечес- кого стремления к свободе: «Все живые источники человечес- кого качества — от элементарной порядочности до высших ступеней святости — суть дело свободы». Без свободы, следо- вательно, нет и источников добра в жизни, без нее иссякают вера и знание, совесть и честность, правосознание и верность, искусство и хозяйственный труд, патриотизм и жертвенность.

Были и другие выдающиеся представители свободного рус-

ского государствоведения. Многие их труды до сих пор оста- ются неизвестными нашей юридической общественности.

§ 3. Демократическое конституционное право

С конца 80-х гг. в Советском Союзе начался процесс ре-

форм (перестройка), который затронул и сферу государствен- ного права. Этот процесс был связан с именем М. С. Горбаче- ва. Наиболее важным шагом было разрушение монополии КПСС на руководство обществом и государством — отмена ст. 6 Конституции СССР, а затем и соответствущей статьи Конституции РСФСР.

Государственно-правовые реформы начались с создания ор-

ганов народного представительства (Съезда народных депута- тов СССР и Верховного Совета СССР). Эта двухзвенная систе- ма на первом этапе имела прогрессивное значение, ибо позво- лила создать начала свободного парламентаризма. Съезд, однако, по своей структуре был организацией корпоративно- го типа, в нем по заранее утвержденной квоте были представ- лены КПСС, профсоюзы, комсомол, другие общественные организации. Но все же он выявил демократический потенци- ал страны, выдвинул плеяду решительных борцов за демокра- тические перемены (А. Д. Сахаров, Б. Н. Ельцин, А. Н. Яков- лев, Г. X. Попов, А. А. Собчак, Ю. А. Афанасьев и др.). Съезд

1 Ильин И. А. Наши задачи: Избранные статьи (1948—1954 гг.) // Юность. 1990. № 8. С. 64.

Глава 3. Этапы развития конституционного права России 61

народных депутатов избрал Президентом СССР М. С. Горба-

чева.

Начался процесс расширения прав союзных республик.

В апреле 1990 г. был провозглашен суверенитет РСФСР, а 12 июня 1991 г. впервые всенародно избран ее Президент — Б. Н. Ельцин. Августовский путч 1991 г., организованный сторонниками возврата к прошлому, закончился провалом, он дал толчок суверенизации всех союзных республик, сорвав подписание подготовленного проекта договора о конфедера- тивном союзе этих республик. Произошел распад СССР на пятнадцать независимых государств. Большинство из них, включая Россию, позже образовали Содружество Независи- мых Государств (СНГ).

После провозглашения России суверенным государством в

соответствии с волей народа была проведена демократизация ряда институтов конституционного права. В конституциях России и республик были исключены из официального назва- ния государств слова «советское» и «социалистическое». По- явились важные новеллы в механизме государственной влас- ти: введен институт президентства, учреждены двухпалатный Верховный Совет и Конституционный Суд. Избирательная система приобрела демократический характер, расширились права местных органов власти.

В то же время разделение властей было проведено непос-

ледовательно, в целом система власти сохраняла многие чер- ты прежней, советской системы, когда Советы всех уровней формально контролировали все и вся, ни за что не отвечая. Но если прежде, при реальном всевластии КПСС, эта сторо- на дела отодвигалась на второй план, то теперь именно Сове- ты, освобожденные от однопартийного диктата, начали про- тивостоять исполнительной власти, что порождало конфлик- ты. Такую позицию занял Съезд народных депутатов России, избранный в годы диктатуры партии и под ее решающим влиянием, а также созданный из части народных депутатов Верховный Совет.

В 1992—1993 гг. между Президентом и Верховным Сове-

том стали назревать серьезные разногласия, которые завер- шились острым конституционным кризисом. 21 сентября 1993 г. Президент издал Указ № 1400, которым приостановил деятельность Верховного Совета и объявил о проведении но- вых выборов. 3—4 октября произошли трагические события, связанные с применением силы обеими сторонами, после чего на всенародное голосование была вынесена новая Конститу-