Глава 18. Конституционно-правовой статус рф 353

альной сфере и иных областях. Для достижения этих целей

учреждаются Межгосударственный Совет, Интеграционный Комитет, Межпарламентский Комитет. Одновременно на тех же основах, но с еще большей степенью интеграции был со- здан Союз России и Белоруссии (с 8 декабря 1999 г. — Союз- ное государство). В частности, этот орган вправе принимать модельные законодательные акты, содействовать унификации законодательства двух стран.

15 марта 1996 г. Государственной Думой было принято

постановление, которым была подтверждена юридическая сила результатов референдума СССР по вопросу о сохране- нии Союза ССР, состоявшегося на территории РСФСР 17 марта 1991 г. Этим актом Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 г. объявлено не имевшим и не имеющим юри- дической силы в части, относящейся к прекращению Союза ССР. Другим постановлением от того же числа Государствен- ная Дума признала утратившим силу постановление Верхов- ного Совета РСФСР «О денонсации Договора об образовании СССР» от 12 декабря 1991 г. Однако эти постановления Госу- дарственной Думы не имеют правовых последствий, т. е. не могут юридически восстановить СССР и денонсировать Согла- шение о создании СНГ (так называемые беловежские согла- шения). Во-первых, Договор об образовании СССР отдельно не вступал в силу, а был только составной частью советских кон- ституций 1924 и 1936 гг. Во-вторых, согласно Конституции РФ денонсация международных договоров может осуществ- ляться не постановлениями Думы, а федеральным законом. Таким образом, указанные постановления Государственной Думы были не в состоянии изменить конституционно-право- вой статус Российской Федерации и правомерность создания Содружества Независимых Государств.

Полная международная правосубъектность Российской

Федерации является проявлением ее суверенитета и выступа- ет как важнейшее правовое средство включения в мировое сообщество.

§ 12. Государственные символы и столица

Обязательным атрибутом государства являются государ-

ственные флаг, герб и гимн. Эти символы Российской Феде- рации устанавливаются федеральными конституционными за- конами: о Государственном флаге РФ (в редакции от 30 июня 2003 г.), о Государственном гербе РФ (в редакции от 30 июня

354 Раздел V. Федеративное устройство

2003 г.), о Государственном гимне РФ от 25 декабря 2000 г.

(с дополнением от 22 марта 2001 г.). Законы содержат описа- ние флага и герба, утверждают музыкальную редакцию и текст гимна. Устанавливается перечень органов власти, на зданиях которых постоянно поднимается флаг (Администра- ция Президента РФ, палаты Федерального Собрания, Прави- тельство, Конституционный Суд и др.), порядок его поднятия в определенных случаях (на морских судах, в местах дисло- кации воинских частей и др.). Установлен также порядок официального использования герба (на бланках федеральных законов и указов, решений судов и др.), а также исполнения гимна (при вступлении в должность Президента РФ, откры- тии и закрытии сессий палат Федерального Собрания и др.).

Конституция устанавливает, что столицей Российской Федерации является г. Москва, статус которой должен опре- деляться федеральным законом. 15 апреля 1993 г. принят Закон о статусе столицы Российской Федерации. Закон зак- репляет федеральную собственность на здания и сооружения, занимаемые федеральными органами, а также земельные участки под ними. Федеральным законом от 18 июля 1995 г. установлено, что собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и иные публичные мероприятия в городе Мос- кве проводятся в соответствии с Федеральным законом о со- браниях, митингах, шествиях и пикетировании, который пока не принят (действует Временное положение, утвержден- ное Указом Президента РФ (в редакции от 20 октября 1998 г.)). Указом Президента РФ предельные сроки проведе- ния массовых акций одними и теми же организаторами не должны одновременно превышать пяти дней, не могут начи- наться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов. Пре- дусматривается компенсация затрат города в связи с выпол- нением им функций столицы за счет федерального бюджета.