Глава 24. Правительство Российской Федерации 617

рального бюджета регулируется Бюджетным кодексом. Пра-

вительству РФ вменено ежегодно до 15 августа вносить в Государственную Думу проект федерального бюджета одно- временно с рядом документов и материалов (предварительные итоги, прогноз социально-экономического развития, основные направления бюджетной и налоговой политики и др.)- Оно вносит также проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов (пенсионный, социального страхова- ния и др.). Отчет об исполнении федерального бюджета за прошедший финансовый год вносится в Государственную Думу одновременно с проектом федерального бюджета на сле- дующий финансовый год. Правительство в установленные сроки предоставляет необходимую информацию в Счетную палату РФ при осуществлении ею контроля за исполнением федерального бюджета.

Работа над составлением проекта Федерального закона о

бюджете и его исполнении очень сложна и многообразна, в ней участвуют все ведущие министерства и ведомства (финансов, экономики и др.). С этой работой тесно связан контроль за формированием государственных доходов и рациональным их использованием в Российской Федерации. Государственный финансовый контроль включает в себя контроль за исполнени- ем федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюд- жетных фондов, организацией денежного обращения, исполь- зованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, пре- доставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.

Государственный финансовый контроль в соответствии с

установленным законодательством Российской Федерации разграничением функций и полномочий возлагается на Счет- ную палату РФ, Центральный банк РФ, Министерство финан- сов РФ, Министерство по налогам и сборам РФ, Государствен- ный таможенный комитет РФ, контрольно-ревизионные орга- ны федеральных органов исполнительной власти, а также иные органы, осуществляющие контроль за поступлением и расходованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов.

Эти органы осуществляют контроль за полным и своевре- менным поступлением всех видов государственных доходов, страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и иные федераль- ные внебюджетные фонды, а также кредитных и заемных средств, направляемых на финансирование дефицита феде- рального бюджета, а также контроль за своевременным фи-

618 Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

нансированием расходов на социальную сферу по объемам,

структуре и целевому назначению, в том числе на оплату труда, выплату пенсий, стипендий, пособий и другие соци- альные выплаты.

В соответствии с Конституцией Правительство РФ обеспе-

чивает проведение в Российской Федерации единой финансо- вой, кредитной и денежной политики. Это также весьма сложное направление деятельности Правительства, тесно свя- занное с регулированием экономических процессов. В пределах своих полномочий Правительство осуществляет управление экономическими процессами, создает условия для свободного предпринимательства на основе рационального сочетания всех форм собственности, реализации правового механизма рыночной экономики. Оно разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен. В условиях рыноч- ной экономики Правительство, естественно, прямо не управля- ет предприятиями частнопредпринимательского сектора, но осуществляет широкие меры по финансовой стабилизации страны, государственным ценным бумагам, внешнеэкономи- ческим связям, валютным отношениям, таможенному делу, инвестированию и т. д. В то же время в сфере полномочий Правительства остаются государственные (акционированные) предприятия, государственный заказ и конверсия в оборонной промышленности и др.

Социальная сфера. Правительство РФ обеспечивает прове-

дение в Российской Федерации единой государственной поли- тики в области культуры, науки, образования, здравоохране- ния, социального обеспечения, экологии. Практически в каж- дой из этих областей действуют федеральные законы, устанавливающие конкретные полномочия Правительства РФ. Через Правительство осуществляется контроль за реали- зацией государственных программ поддержки культуры, на- уки и образования, осуществляются меры по социальной за- щищенности граждан, охране окружающей среды, по ликви- дации последствий крупных аварий и катастроф, стихийных бедствий. Важная обязанность Правительства состоит в обес- печении гарантий законодательно установленных размера оп- латы труда и уровня социального обеспечения. Оно также обеспечивает поддержку наименее социально защищенных групп населения, реализацию социальных гарантий граждан, разрабатывает направления государственной социальной поли- тики и принимает меры к обеспечению социальной и правовой защищенности граждан, их права на труд, совершенствует си-