§ 3. Гражданство и брак

Заключение брака между мужчиной и женщиной, имею-

щими разное гражданство, может породить для них и их де- тей известные трудности. Значительные трудности возникают также при разводе и связанном с ним разделении имущества. Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г. в це- лях защиты интересов женщин предусматривает, что заклю- чение или расторжение брака с иностранцем, как и перемена гражданства мужем во время существования брачного союза, не должны автоматически отражаться на гражданстве жены.

Для современной России данные нормы весьма актуаль-

ны. Если в СССР долгое время браки с иностранцами были просто запрещены, то с переходом к демократии и в связи с растущими связями между людьми разных стран они стано- вятся все более распространенными. В связи с этим Феде-

Глава 16. Гражданство 301

ральный закон о гражданстве (ст. 8) закрепил три важные

нормы:

1) заключение или расторжение брака между гражданином

России и лицом, не имеющим гражданства Российской Федера- ции, не влечет за собой изменения гражданства указанных лиц;

2) изменение гражданства одним из супругов не влечет за

собой изменения гражданства другого супруга;

3) расторжение брака не влечет за собой изменения граж- данства родившихся в этом браке или усыновленных (удоче- ренных) супругами детей.

На защиту интересов детей направлены положения Закона

на случай изменения родителями своего гражданства. Установ- лено общее правило: гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяется в соответствии с Федеральным законом. Для при- обретения или прекращения гражданства ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие. Гражданство ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без граж- данства. Гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласие его родителей, лишенных родительских прав.

Ряд норм гарантирует право на гражданство детей по усы-

новлению, при опеке и попечительстве.

§ 4. Приобретение гражданства

В настоящее время гражданами России признаются все

граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на терри- тории Российской Федерации на день вступления в силу За- кона о гражданстве от б февраля 1992 г., причем в течение од- ного года после этого дня всем было предоставлено право за-, явить о нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Лица, родившиеся 30 декабря 1922 г. (дата созда- ния СССР) и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Фе- дерации по рождению, если они родились на территории Рос- сии или если хотя бы один из родителей был гражданином СССР и постоянно проживал на территории России.

Эти простые демократические нормы сразу определили

гражданское состояние подавляющего большинства населения

302 Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина

Российской Федерации. При этом российское гражданство

было признано и за лицами, которые родились на тех терри- ториях Российской Федерации, которые впоследствии были пе- реданы другим союзным республикам, а ныне принадлежат со- ответствующим независимым государствам. Это означает, на- пример, что российское гражданство имеют жители Крыма, родившиеся до передачи его Украине в 1954 г., и др.

В то же время Закон был составлен так, что большие груп-

пы граждан бывшего СССР, родившиеся на территории Рос- сии и уехавшие в другие республики СССР без желания по- терять свое гражданство и приобрести другое, оказались в по- ложении, когда они могут восстановить свое гражданство России по регистрации, но не считаются гражданами России по рождению. Это положение было исправлено Конституци- онным Судом РФ в постановлении от 16 мая 1996 г., а затем Федеральным законом о гражданстве (в редакции от 11 нояб- ря 2003 г.).

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федера-

ции» устанавливает, что гражданство приобретается: по рож- дению, в результате приема в гражданство, в результате вос- становления в гражданстве, по иным основаниям, установлен- ным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Гражданство по рождению. Приобретение гражданства в

силу рождения (филиация) не связано с волеизъявлением лица, не требует совершения каких-либо действий, свидетель- ствующих о его желании приобрести гражданство данного го- сударства. Оно осуществляется автоматически на основе дей- ствующего законодательства. При этом в качестве основных принципов применяются «право крови» и «право почвы». Так называемый принцип права крови признает гражданином лю- бое лицо, родившееся от граждан данного государства (в неко- торых странах считается достаточным, чтобы один из родите- лей имел соответствующее гражданство). На территории како- го государства родилось это лицо, значения не имеет. Принцип «права почвы» признает гражданином любое лицо, родившее- ся на территории данного государства, независимо от граждан- ства родителей. Для большинства современных государств ха- рактерно сочетание этих двух принципов.

Российское законодательство следует по этому же пути. Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является ее граждани- ном независимо от места рождения. Ребенок также становит-