I. Общие гарантии прав и свобод

человека и гражданина

Наиболее общей гарантией прав и свобод, имеющей наи-

высшую юридическую силу, является сам конституционный строй, основанный на неуклонном соблюдении Конституции,

Глава 14. Конституционные гарантии прав и свобод 277

неотчуждаемом естественном праве и общепризнанных прин-

ципах и нормах международного права. Эта наивысшая га- рантия трансформируется Конституцией РФ в систему опре- деленных прав граждан и обязанностей государства по обес- печению прав и свобод, сформулированных в ст. 45, 46, 53, 55, 56, 60, 61.

§ 1. Защита прав и свобод — обязанность государства

Конституция гарантирует государственную защиту прав и

свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45). Это общее прави- ло закрепляет обязанность государства различными правовы- ми средствами обеспечивать защиту прав и свобод, осуществ- лять их регулирование. Полномочия законодательных орга- нов по этим вопросам входят как в ведение Российской Федерации (регулирование и защита), так и в совместное ве- дение Федерации и ее субъектов (защита). Гарантом прав и свобод выступает Президент России. Обязанность осуществ- лять меры по обеспечению прав и свобод входит в число пол- номочий Правительства РФ. Эта функция составляет главное назначение судебной системы. Следовательно, в гарантирова- нии прав и свобод участвует весь механизм государства, все органы государственной власти.

§ 2. Самозащита прав и свобод

Наряду с обязанностью государства обеспечивать защиту

прав и свобод существует право человека и самому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными за- коном. Способы самозащиты многообразны: обжалование дей- ствий должностных лиц, обращение в средства массовой ин- формации, использование правозащитных организаций и об- щественных объединений (профсоюзы и др.). Граждане имеют право защищать свои права с помощью оружия. Федеральный закон об оружии (в редакции от 25 июля 2002 г.) предоставил гражданам возможность приобретения определенных видов оружия (охотничье оружие, газовые пистолеты и др.). Закон предусматривает право на приобретение и использование огне- стрельного оружия для защиты жизни, здоровья и собственно- сти в пределах необходимой обороны и крайней необходимос- ти, но это право подвергнуто многим ограничениям (оружие не подлежит применению в отношении женщин, инвалидов, не- совершеннолетних, кроме случаев совершения ими вооружен-

278 Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина

ного или группового нападения). О всех случаях применения

оружия, повлекших телесные повреждения, требуется сооб- щать в органы внутренних дел. Определенными условиями об- ставлено и право на приобретение оружия.

§ 3. Судебная защита

Российская Конституция гарантирует каждому судебную

защиту его прав и свобод (ст. 46). Такая защита наиболее эф- фективна и доступна каждому человеку, поскольку в суд мо- гут быть обжалованы любые решения и действия (или бездей- ствие) органов государственной власти, органов местного са- моуправления, общественных объединений и должностных лиц. Объектом обжалования могут быть законы, действия и указы Президента, постановления Правительства и т. д. Суд, таким образом, осуществляет надзор за законностью в стране, обеспечивает приоритет прав и свобод граждан перед любы- ми акциями государства. Процедура обращения граждан в судебные органы регулируется Законом об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в редакции от 14 декабря 1995 г.).

В ноябре 1995 г. Конституционный Суд РФ вынес постановление

по жалобам Р. Н. Самигулиной и А. А. Апанасенко о проверке конституционности ст. 209 УПК РСФСР, которая на практике ли- шала граждан права обжаловать в судебном порядке постановле- ние о прекращении уголовного дела, позволяя обращаться с жало- бой только к прокурору. Суд отметил, что право граждан на судеб- ную защиту относится к таким правам, которые в силу ч. 3 ст. 56 Конституции РФ не могут быть ограничены ни при каких услови- ях. Между тем по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой положению рассматриваемой статьи, участники уголов- ного процесса, чьи права и законные интересы затрагиваются пре- кращением производства по делу, оказались лишенными права об- ратиться за защитой в суд. Таким образом, значительное число правоприменительных решений, затрагивающих основные права и свободы граждан, вопреки установлениям ст. 46 Конституции РФ выводится из-под судебного контроля. Суд признал данное поло- жение закона неконституционным.