§ 2. Тоталитарное конституционное

(государственное) право

Оно начинает складываться с 25 октября 1917 г., когда

II Всероссийским съездом Советов был принят Декрет о вла- сти, оформивший государственный переворот.

О государственном праве собственно России можно гово-

рить только относительно периода до 1922 г., т. е. до создания СССР. После этого Россия фактически управлялась союзными органами и законами, у нее в отличие от других союзных рес- публик не было даже своего высшего партийного органа — все вершил союзный ЦК ВКП(б), а затем ЦК КПСС. Вслед за при- нятием союзных конституций 1936 и 1977 гг. были приняты и слепки для конституций РСФСР 1937 и 1978 гг., объявив- ших Россию суверенным государством и создавших свою сис- тему органов власти и управления, а также судов. Но практи- чески они были жестко встроены в централизованную систему власти фактически унитарного государства.

1 Ковалевский М. М. Конституционное право. СПб., 1909. С. 29.

Глава 3. Этапы развития конституционного права России 47

Как исходные принципы, так и последующее развитие

тоталитарного государственного права обусловливались уче- нием марксизма-ленинизма, которое рассматривает государ- ство как главное орудие перестройки всех общественных от- ношений в соответствии с целями коммунизма.

Общий подход большевиков к государству был не просто

далек от распространенной на Западе концепции правового государства, но прямо противоположен. Государству никаким образом не предписывалось охранять права и свободы граж- дан или воздерживаться от вмешательства в индивидуальную свободу, даже если речь шла о представителях «трудящихся классов». На словах права были гарантированы, но на деле ни один индивид не мог требовать их от государства, ибо дей- ствовал принудительный коллективизм в пользовании права- ми, а государство рассматривалось как олицетворение общих интересов.

Эта концепция — плод классовой теории, она закабаляла

человека, создавая иллюзию преодоления буржуазного форма- лизма свободы. Фактически право закрепляло государствен- ное руководство обществом, отказ даже от минимальной не- зависимости общественной жизни от государственного вмеша- тельства; контроль огромной бюрократической машины распространялся не только на каждое действие человека, но и на мысли. «Мы ничего «частного» не признаем», — говорил В. И. Ленин1.

Развитие нового государственного права началось с утвер-

ждения Республики Советов — В. И. Ленин объявил, что парламентская республика была бы «шагом назад»2. Но через непродолжительное время было разогнано Учредительное со- брание и началось свертывание свободной деятельности мест- ных Советов. В сущности, с января 1918 г. не осталось ника- ких надежд на демократическое государственное устройство, принятая в июле того же года Конституция РСФСР это под- твердила.

Создатели Конституции отбросили почти все выработанные

к тому времени демократические принципы представитель- ной системы. Ни о каких парламентских учреждениях, ответ- ственном правительстве, признании прав оппозиции, подчи- нении государства праву и т. д. не было и речи. Проблема превышения власти или злоупотреблений ею не вставала, а потому оказался ненужным принцип разделения властей.

1 Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 44. С. 498.

2 Там же. Т. 34. С. 304—305; Т. 36. С. 72.