Глава 5. Особенности принятия Конституции рф 1993 г. 99

Это означало юридическую ликвидацию советской власти в

стране. Для решения вопроса о конституционной реформе на 12 декабря 1993 г. было назначено всенародное голосование (референдум) по проекту новой Конституции РФ, вступающей в силу в случае ее одобрения с момента опубликования ре- зультатов голосования (10 ноября проект был опубликован).

Конституционный кризис, развивавшийся на протяжении почти года, так и не нашел своего конституционного разреше- ния. Это был не только конституционный, но и политический кризис, в котором отражалась резкая поляризация интересов различных сил по коренным вопросам развития России. Он серьезно расшатал основы российского федерализма и госу- дарственности в целом. Трагическое завершение кризиса за- ставило граждан и власти всех уровней еще острее осознать невозможность строительства нового общества в рамках ста- рой государственности. Принятие новой Конституции стало не просто желательным, но остро необходимым.

§ 5. Референдум и выборы

12 Декабря 1993 г.

Возникший в стране конституционный вакуум (хотя фор-

мально старая Конституция полностью не прекратила своего действия) и отсутствие высшего представительного органа могли быть заполнены только президентской властью. Одна- ко этой легитимности было недостаточно для введения в дей- ствие новой Конституции, несмотря на то что ее проект был разработан с соблюдением демократической процедуры. Оста- валось обратиться к прямому волеизъявлению народа, ис- пользовать такую форму непосредственного выражения его суверенитета, как референдум.

Особенность референдума, проведенного 12 декабря

1993 г., состояла в том, что одновременно с принятием новой Конституции проходили выборы в Федеральное Собрание, предусмотренное еще не принятой Конституцией. Однако воз- можность того, что проект может быть не принят избирателя- ми, была учтена Президентом, который ранее (21 сентября) издал Положение о федеральных органах власти на переход- ный период. Следовательно, для выборов в Федеральное Со- брание существовала правовая база. Таким же путем (указы об уточнении положений о выборах депутатов Государствен- ной Думы и Совета Федерации в 1993 г.) было установлено, что выборы считаются состоявшимися, если число действи- тельных бюллетеней составит не менее 25% от числа зареги- стрированных избирателей.

100 Раздел П. Конституция

Избирательная кампания 1993 г. проходила в сложный

период — трагический финал конституционного кризиса на- ложил отпечаток на всю политическую жизнь. Однако, не- смотря на многие опасения оппозиции, не было никаких при- знаков президентской диктатуры или авторитарного правле- ния. Все оппозиционные партии получили право на ведение избирательной кампании и участие в выборах, постепенно возобновили выпуск изданий антипрезидентские по своей направленности средства массовой информации. Политичес- кий режим сохранял прежний демократический характер, общество осознавало необходимость политической стабильно- сти и создания прочной конституционной законности.

Во всенародном голосовании по проекту новой Конститу-

ции приняли участие 58 млн 187 тыс. 755 зарегистрирован- ных избирателей, или 54,8%. За принятие Конституции про- голосовало 32 млн 937 тыс. 630 избирателей, или 58,4% из- бирателей, принявших участие в голосовании. Это означало, что Конституция принята. Одновременно в ходе выборов в Федеральное Собрание были избраны почти все депутаты Го- сударственной Думы и Совета Федерации. Это были первые демократические выборы в России, они способствовали уста- новлению новой структуры конституционной власти.