Глава 10. Общие положения 185

важны законы об органах федеральной службы безопасности,

о внутренних войсках МВД, о милиции, об оперативно-розыс- кной деятельности, о государственной охране.

Федеральный закон «Об органах федеральной службы безо-

пасности в Российской Федерации» (в редакции от 30 декабря 1999 г.) предоставляет органам безопасности право устанавли- вать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на это согласие; осуществлять дознание и предварительное следствие по определенным делам, иметь следственные изоляторы; беспрепятственно входить в жилые и иные помещения, принадлежащие гражданам и организациям, в определенных случаях; проверять у граждан документы, удо- стоверяющие личность; осуществлять административное задер- жание лиц, совершивших правонарушение, и др.

Органы ФСБ вправе производить оцепление (блокирование)

участков местности (объектов) при пресечении актов террориз- ма, массовых беспорядков, а также при розыске лиц, совер- шивших побег из-под стражи, преследовании лиц, подозрева- емых в совершении преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасно- сти, осуществляя при необходимости досмотр транспортных средств. При этом они принимают меры по обеспечению нор- мальной жизнедеятельности населения и функционирования в этих целях соответствующих объектов в данной местности. Эти органы также могут временно ограничивать или запре- щать передвижение граждан и транспортных средств по от- дельным участкам местности (на отдельных объектах), обязы- вать граждан оставаться там или покинуть эти участки в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан, прове- дения неотложных следственных действий, оперативно-ро- зыскных и антитеррористических мероприятий.

Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства

внутренних дел Российской Федерации» (в редакции от 20 июня 2000 г.) узаконивает права военнослужащих внутренних войск при исполнении возложенных на них обязанностей проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие лич- ность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонару- шения; задерживать и доставлять в органы милиции лиц, совер- шивших правонарушение или покушающихся на его соверше- ние, либо с целью установления личности; задерживать опреде- ленных лиц на срок до трех часов и содержать в служебных

186 Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина

помещениях до передачи органам милиции; производить дос-

мотр транспортных средств; производить обыск лиц, заключен- ных под стражу, и др.

Закон РФ «О милиции» (в редакции от 25 июля 2000 г.)

закрепляет права милиции проверять у граждан и должнос- тных лиц документы, удостоверяющие личность, если име- ются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения; по- лучать от граждан необходимые объяснения; задерживать и содержать под стражей лиц, подозреваемых в совершении преступления; входить беспрепятственно в жилые и иные по- мещения граждан, в помещения предприятий, организаций и учреждений и осматривать их при преследовании лиц, подо- зреваемых в совершении преступлений, и в других случаях; производить досмотр ручной клади и багажа пассажиров гражданских воздушных судов, а при необходимости и лич- ный досмотр пассажиров; временно ограничивать или запре- щать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах; осматривать места хранения и использования огнестрельного оружия и др.

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельнос-

ти» (в редакции от 30 декабря 1999 г.) позволяет органам внутренних дел, федеральной службы безопасности, погранич- ной охраны, службы внешней разведки, налоговой полиции, государственной охраны в целях борьбы с преступностью прово- дить гласно и негласно оперативно-розыскные действия; уста- навливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе органам, осуществля- ющим оперативно-розыскную деятельность; использовать слу- жебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые по- мещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц и др. Такая деятельность (наблюдение, прослушивание телефонных разговоров и др.) возможна только под судебным контролем.

Федеральный закон о государственной охране (в редакции

от 18 июля 1997 г.), в частности, предоставляет федеральным органам государственной охраны право задерживать и достав- лять в органы внутренних дел лиц, совершивших правонару- шения в местах пребывания объектов охраны; использовать в служебных целях транспортные средства организаций и граждан для преследования и задержания лица, совершивше-