Глава 10. Общие положения 177

щая гражданина государства в гражданина планеты. Факти-

чески уже сейчас в силу признания международного права внутренним правом страны ни одно государство не должно отказывать человеку в каком-то субъективном праве на том основании, что оно не зафиксировано в конституции данного государства. Трудно предположить, что в России Государ- ственная Дума откажется ратифицировать какой-либо между- народно-правовой акт, закрепляющий новые права и свободы, а гражданам будет отказано в этих правах по соображениям их отсутствия в Конституции. Это указывает на неуклонное сближение международно-правового и конституционно-право- вого институтов прав и свобод, что в перспективе может сде- лать последний излишним. Единый всемирный правовой ста- тус человека и гражданина, несомненно, будет чертой буду- щей цивилизации.

§ 5. Классификация прав и свобод

Права и свободы традиционно делятся в науке на три груп-

пы: 1) личные; 2) политические; 3) экономические, соци- альные и культурные. Эта классификация помогает уяснению относительной целостности прав и свобод каждой группы. В Конституции России такое разделение на группы прямо не делается, но в изложении заметна сгруппированность прав по указанным основаниям. Данная классификация в достаточ- ной мере условна, поскольку отдельные права по своему ха- рактеру могут быть отнесены к разным группам. Например, свобода слова в равной мере может быть отнесена как к лич- ным, так и к политическим правам. Все права и свободы не- разделимы и взаимосвязаны, так что любая их классифика- ция носит условный характер.

Личные права и свободы включают: право на жизнь, сво-

боду, личную неприкосновенность, неприкосновенность част- ной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, судеб- ную защиту своих прав, юридическую защиту, процессуаль- ные гарантии в случае привлечения к суду и др.

Политические права и свободы включают: право на объе-

динение, проведение собраний, митингов и демонстраций, участие в управлении делами государства, право избирать и быть избранным и др.

К числу экономических, социальных и культурных прав и свобод относятся: свобода предпринимательства, свобода твор-

178 Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина

чества, право частной собственности, право на труд, отдых, за-

бастовку, охрану семьи, социальное обеспечение, жилище, ох- рану здоровья, образование, участие в культурной жизни и др.

§ 6. Ограничения прав и свобод

Развитие гражданского общества неизбежно рождает ситу-

ации, требующие от государства ограничить гражданские пра- ва и свободы. Вопрос, однако, заключается в том, кто, на каком основании, на какое время и в каких пределах может или должен это делать. Нетрудно понять, что в таком слож- ном деле волюнтаризм, а тем более злоупотребления недопу- стимы. Конституции стран мира, допуская ограничения прав, устанавливают строгие основания и порядок их осуществле- ния. Поскольку главная опасность необоснованных ограниче- ний исходит от исполнительной власти, конституции обычно предусматривают возможность ограничений основных прав только законом или на основании закона, т. е. актами, в при- нятии которых исполнительная власть прямо не участвует.

В Российской Федерации конституционное регулирование

вопроса об ограничении прав и свобод начинается с установления незыблемости этих прав. Часть 2 ст. 55 Конституции РФ гласит: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отме- няющие или умаляющие права и свободы человека и граждани- на». Это общее правило, которое указывает на невозможность принятия законов, попирающих права и свободы без всяких ос- нований (термин «умаление», однако, следует признать юриди- чески недостаточно ясным, скорее всего в данном контексте он означает любое сокращение объема разрешаемых действий).

Но, следуя ст. 29 Всеобщей декларации прав человека,

Конституция (ч. 3 ст. 55) вводит институт ограничения прав и свобод при наличии определенных оснований. Права и сво- боды могут ограничиваться в целях защиты основ конститу- ционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопас- ности государства.

Эти основания — всего шесть и ни одним больше — сами по себе не вызывают сомнений, поскольку речь идет о защите прав и интересов большинства людей от злоупотреблений со стороны меньшинства или о создании необходимых условий для реализации прав и свобод. Вопрос состоит в том, что кон- кретно должно быть вложено в эти основания, чтобы не допу- стить злоупотреблений. Как бы отвечая на этот вопрос, в дан-