Глава 23. Федеральное Собрание Российской Федерации 563

Конституционный Суд РФ в одном из своих решений указал, что

в случаях, когда Совет Федерации пропустил 14-дневный срок для рассмотрения закона, его несогласие с принятым Государственной Думой федеральным законом, т. е. заявленное по истечении этого срока, не считается отклонением закона в смысле ч. 4 ст. 105 Конституции РФ и не порождает предусмотренные ею юридичес- кие последствия. Конституционный Суд РФ в то же время отме- тил, что Президент РФ в силу возложенных на него конституци- онных полномочий по обеспечению согласованного функциониро- вания и взаимодействия органов государственной власти обязан принимать необходимые меры по обеспечению непрерывности за- конодательного процесса, в том числе по соблюдению палатами Федерального Собрания предусмотренного Конституцией РФ сро- ка направления принятого федерального закона главе государства.

Рассмотрение Советом Федерации законов, принятых Го-

сударственной Думой. В соответствии с ч. 3 ст. 105 Консти- туции РФ принятые Государственной Думой федеральные законы в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Если в документах и материалах, сопровождаю- щих поступившие из Государственной Думы федеральные законы по вопросам введения или отмены налогов, освобож- дения от уплаты налогов, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, другие фе- деральные законы, предусматривающие расходы, покрывае- мые за счет федерального бюджета, отсутствует заключение Правительства РФ, Совет Федерации вправе сразу же откло- нить такие федеральные законы.

Комитет, ответственный за рассмотрение федерального за-

кона, определяется Председателем Совета Федерации или по его поручению заместителем Председателя Совета Федерации. Эти лица вправе также передать федеральный закон несколь- ким комитетам, определив при этом комитет, ответственный за рассмотрение федерального закона. Члены Совета Федера- ции организуют обсуждение федерального закона в субъектах РФ и при наличии замечаний по федеральному закону на- правляют их в комитет, ответственный за рассмотрение феде- рального закона.

Установленный ч. 4 ст. 105 Конституции РФ 14-дневный срок, в течение которого Совет Федерации рассматривает по- ступивший из Государственной Думы федеральный закон, исчисляется со дня, следующего за днем регистрации этого закона в Совете Федерации (исключая нерабочие дни).

19 Баглай «Конституц. право РФ»

564 Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

В соответствии со ст. 106 Конституции РФ обязательному

рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Госу-

дарственной Думой федеральные законы по вопросам:

1) федерального бюджета;

2) федеральных налогов и сборов;

3) финансового, валютного, кредитного, таможенного регу-

лирования, денежной эмиссии;

4) ратификации и денонсации международных договоров

Российской Федерации;

5) статуса и защиты Государственной границы Российской

Федерации;

6) войны и мира.

Однако на практике в связи с трудностями созыва Совета

Федерации, вследствие чего он часто «не укладывался» в 14-дневный срок, возник вопрос, распространяется ли 14-днев- ный срок, установленный ч. 4 ст. 105 Конституции РФ для рас- смотрения и одобрения федеральных законов в Совете Федера- ции, на федеральные законы по вопросам, перечень которых дан в ст. 106 Конституции РФ. Соответствующий запрос был направлен Советом Федерации в Конституционный Суд РФ.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 23 марта 1995 г.

постановил:

1. Рассмотрение в Совете Федерации федерального закона, подле-

жащего в соответствии со ст. 106 Конституции РФ обязательному рассмотрению в этой палате, должно начаться согласно ч. 4 ст. 105 Конституции РФ не позднее 14 дней после его передачи в Совет Федерации.

2. Если Совет Федерации в течение 14 дней не завершил рассмот-

рения принятого Государственной Думой федерального закона, подлежащего в соответствии со ст. 106 Конституции РФ обяза- тельному рассмотрению в Совете Федерации, этот закон не счита- ется одобренным, и его рассмотрение продолжается на следующем заседании Совета Федерации до вынесения решения о его одобре- нии либо отклонении.

3. Толкование, содержащееся в п. 1 и 2 настоящего постановле-

ния, не распространяется на федеральные законы, признаваемые самим Советом Федерации подлежащими обязательному рассмот- рению в Совете Федерации, если они приняты Государственной Думой по вопросам, не перечисленным в ст. 106 Конституции РФ.

С л е д о в а т е л ь н о , к о н с т и т у ц и о н н ы й срок в 14 д н е й предус-

матривает не з а в е р ш е н и е р а с с м о т р е н и я з а к о н а Советом Феде-