§ 5. Светское государство

Такая характеристика означает, что государство и религи-

озные объединения отделены друг от друга, т. е. взаимно не вмешиваются в дела друг друга. Давая такую характеристи- ку Российскому государству, Конституция (ст. 14) раскрыва-

ет ее в следующих положениях:

• никакая религия не может устанавливаться в качестве

государственной или обязательной;

• религиозные объединения отделены от государства и рав- ны перед законом.

Глава 7. Конституционные характеристики Российского государства 127

В противовес светскому государству, установившемуся в

большинстве развитых стран (США, Франция и др.), суще- ствуют государства, в которых одна из религий признается государственной (англиканская церковь в Великобритании, иудаизм в Израиле, лютеранская церковь в скандинавских странах, мусульманство в исламских государствах Ближнего и Среднего Востока). Даже в тех странах, где закреплено ра- венство религиозных конфессий (ФРГ, Япония, Италия), все же одна из религий обладает некоторыми привилегиями. Та- кое положение сложилось в этих странах исторически, оно отражает глубокое убеждение народа в благотворном воздей- ствии религии на политику и общественную мораль. Впрочем, во всех указанных государствах, кроме исламских, гаранти- руется свобода вероисповедания и наряду с государственной существуют другие конфессии.

В России основными конфессиями являются православие

и ислам, но есть и другие вероисповедания (католицизм, буд- дизм, баптизм, иудаизм и др.). Они совсем недавно обрели необходимые права для своей деятельности, поскольку тота- литарное государство (считавшее себя тоже светским, а на деле бывшее грубо атеистическим) осуществляло гонение на веру, преследование религиозных служителей. Ныне обще- признано, что церковь играет незаменимую роль в духовном возрождении России и вправе свободно проводить свою дея- тельность не только по отправлению культов, но и по пропа- ганде вероучения. Религиозные деятели заняли видное место во многих общественных движениях. Русская православная церковь приняла решение не участвовать в государственной и политической жизни, и с ее стороны нет никаких претен- зий на статус государственной. Мусульмане также в основном не претендуют на такой статус своей религии, хотя в ряде республик существуют определенные круги, высказывающи- еся за преобразование своих республик в исламские государ- ства.

Закрепление светского государства отнюдь не означает

умаление или ущемление свободы вероисповедания. Ста- тья 28 Конституции РФ закрепляет свободу совести, и свет- ское государство не освобождается от обязанности гарантиро- вать эту свободу. В равной степени государство не должно заниматься пропагандой атеизма, каким-либо способом пре- пятствовать свободной деятельности религиозных объедине- ний. Более того, нравственный долг требует, чтобы государ- ство оказывало им содействие в их деятельности.

128 Раздел III. Основы конституционного строя

Следует отметить, что содержащаяся в ст. 14 Конституции

РФ характеристика светского государства не упоминает об отделении государственной школы от религии. Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в редакции от 25 июля 2002 г.) (ст. 5) установлено, что ре- лигиозные организации вправе в соответствии со своими ус- тавами и законодательством Российской Федерации создавать образовательные учреждения. По просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей, обучающихся в государ- ственных и муниципальных образовательных учреждениях, администрация указанных учреждений по согласованию с со- ответствующим органом местного самоуправления предостав- ляет религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы.

Светский характер государства означает, что официальные

лица государства, хотя и вправе исповедовать любую рели- гию, не должны предоставлять каких-либо привилегий той или иной конфессии, допускать ее влияние на принятие го- сударственных решений. В связи с этим в Федеральном зако- не об основах государственной службы Российской Федера- ции, принятом 31 июля 1995 г. (в редакции от 27 мая 2003 г.), установлено, что государственные служащие не име- ют права использовать свое служебное положение в интересах религиозных объединений для пропаганды отношения к ним (п. 12 ст. 11). Подобные ограничения вполне объяснимы для страны с религиозным плюрализмом, каковой является Рос- сия, а также многонациональным составом государственного аппарата, что требует от государства соблюдения строгого нейтралитета по отношению к конфессиям.